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    加惩罚款或者滞纳金的数额不得凌驾给付权利的

    日期:2019-09-22

    1987年7月11日,地球生齿达到50亿,为了留念这个特殊的日子,1990年结合国按照其开辟打算代理事会第36届会议的,决定将每年的7月11日定为“世界生齿日”,以人们对生齿问题的关心。本年曾经是“世界生齿日”成立的第28年,而正在这28年中,生齿问题和生齿数量也发生了翻天覆地的变化。

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    中华人平易近国令第四十九号《中华人平易近国行政强制法》已由中华人平易近国第十一届常务委员会第二十一次会议于年月日通过,现予发布,自年月日起施行。中华人平易近国年月日中华人平易近国行政强制法(年月日第十一届常务委员会第二十一次会议通过)目次第一章总则第二章行政强制的品种和设定第三章行政强制办法实施法式第一节一般第二节查封、第三节冻结第四章行政机关强制施行法式第一节一般第二节给付权利的施行第三节代履行第五章申请强制施行第六章法令义务第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施,保障和监视行政机关依法履行职责,公共好处和社会次序,、法人和其他组织的权益,按照,制定本法。第二条本法所称行政强制,包罗行政强制办法和行政强制施行。行政强制办法,是指行政机关外行政办理过程中,为违法行为、防止损毁、避免风险发生、节制扩大等景象,依法对的实施临时性,或者对、法人或者其他组织的财物实施临时性节制的行为。行政强制施行,是指行政机关或者行政机关申请,对不履行行政决定的、法人或者其他组织,依法强制履行权利的行为。第行政强制的设定和实施,合用本法。发生或者即将发生天然灾祸、变乱灾难、公共卫生事务或者社会平安事务等突发事务,行政机关采纳应急办法或者姑且办法,按照相关法令、行规的施行。行政机关采纳金融业审慎监管办法、进出境货色强制性手艺办法,按照相关法令、行规的施行。第四条行政强制的设定和实施,该当按照的权限、范畴、前提和法式。第五条行政强制的设定和实施,该当恰当。采用非强制手段能够达到行政办理目标的,不得设定和实施行政强制。第六条实施行政强制,该当教育取强制相连系。第七条行政机关及其工做人员不得操纵行政强制权为单元或者小我谋取好处。第八条、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、权有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼因行政机关违法实施行政强制遭到损害的,有权依法要求补偿。、法人或者其他组织因正在强制施行中有违法行为或者扩大强制施行范畴遭到损害的,有权依法要求补偿。第二章行政强制的品种和设定第九条行政强制办法的品种:(一)(二)查封场合、设备或者财物(三)财物(四)冻滚存款、汇款(五)其他行政强制办法。第十条行政强制办法由法令设定。尚未制定法令,且属于国务院行政办理权柄事项的,行规能够设定除本法第九条第一项、第四项和该当由法令的行政强制办法以外的其他行政强制办法。尚未制定法令、行规,且属于处所性事务的,处所性律例能够设定本法第九条第二项、第三项的行政强制办法。法令、律例以外的其他规范性文件不得设定行政强制办法。第十一条法令对行政强制办法的对象、前提、品种做了的,行规、处所性律例不得做出扩大。法令中未设定行政强制办法的,行规、处所性律例不得设定行政强制办法。可是,法令特定事项由行规具体办理办法的,行规能够设定除本法第九条第一项、第四项和该当由法令的行政强制办法以外的其他行政强制办法。第十二条行政强制施行的体例:(一)加惩罚款或者畅纳金(二)划拨存款、汇款(三)拍卖或者依法处置查封、的场合、设备或者财物(四)解除妨碍、恢回复复兴状(五)代履行(六)其他强制施行体例。第十行政强制施行由法令设定。法令没有行政机关强制施行的,做出行政决定的行政机关该当申请强制施行。第十四条草拟法令草案、律例草案,拟设定行政强制的,草拟单元该当采纳听证会、论证会等形式听取看法,并向制定机关申明设定该行政强制的需要性、可能发生的影响以及听取和采纳看法的环境。第十五条行政强制的设定机关该当按期对其设定的行政强制进行评价,并对不恰当的行政强制及时予以点窜或者废止。行政强制的实施机关能够对已设定的行政强制的实施环境及存正在的需要性当令进行评价,并将看法演讲该行政强制的设定机关。、法人或者其他组织能够向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出看法和。相关机关该当认实研究论证,并以恰当体例予以反馈。第三章行政强制办法实施法式第一节一般第十六条行政机关履行行政办理职责,按照法令、律例的,实施行政强制办法。违法行为情节显著轻细或者没有较着社会风险的,能够不采纳行政强制办法。第十七条行政强制办法由法令、律例的行政机关正在权柄范畴内实施。行政强制办法权不得委托。根据《中华人平易近国行政惩罚法》的行使相对集中行政惩罚权的行政机关,能够实施法令、律例的取行政惩罚权相关的行政强制办法。行政强制办法该当由行政机关具备资历的行政法律人员实施,其他人员不得实施。第十八条行政机关实施行政强制办法该当恪守下列:(一)实施前须向行政机关担任人演讲并经核准(二)由两名以上行政法律人员实施(三)出示执份证件(四)通知当事人参加(五)就地奉告当事人采纳行政强制办法的来由、根据以及当事人依法享有的、布施路子(六)听取当事人的陈述和(七)制做现场(八)现场由当事人和行政法律人员签名或者盖印,当事人的,正在中予以说明(九)当事人不参加的,邀请人参加,由人和行政法律人员正在现场上签名或者盖印(十)法令、律例的其他法式。第十九条环境告急,需要就地实施行政强制办法的,行政法律人员该当正在二十四小时内向行政机关担任人演讲,并补办核准手续。行政机关担任人认为不应当采纳行政强制办法的,该当当即解除。第二十条按照法令实施的行政强制办法,除该当履行本法第十八条的法式外,还该当恪守下列:(一)就地奉告或者实施行政强制办法后当即通知当事人家失实施行政强制办法的行政机关、地址和刻日(二)正在告急环境下就地实施行政强制办法的,正在前往行政机关后,当即向行政机关担任人演讲并补办核准手续(三)法令的其他法式。实施的行政强制办法不得跨越刻日。实施行政强制办法的目标曾经达到或者前提曾经消逝,该当当即解除。第二十一条违法行为涉嫌犯罪该当移送司法机关的,行政机关该当将查封、、冻结的财物一并移送,并书面奉告当事人。第二节查封、第二十二条查封、该当由法令、律例的行政机关实施,其他任何行政机关或者组织不得实施。第二十查封、限于涉案的场合、设备或者财物,不得查封、取违法行为无关的场合、设备或者财物不得查封、小我及其所抚养家眷的糊口必需品。当事人的场合、设备或者财物已被其他依法查封的,不得反复查封。第二十四条行政机关决定实施查封、的,该当履行本法第十八条的法式,制做并就地交付查封、决定书和清单。查封、决定书该当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址(二)查封、的来由、根据和刻日(三)查封、场合、设备或者财物的名称、数量等(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的路子和刻日(五)行政机关的名称、印章和日期。查封、清单一式二份,由当事人和行政机关别离保留。第二十五条查封、的刻日不得跨越三十日环境复杂的,经行政机关担任人核准,能够耽误,可是耽误刻日不得跨越三十日。法令、行规还有的除外。耽误查封、的决定该当及时书面奉告当事人,并说由。对物品需要进行检测、查验、检疫或者手艺判定的,查封、的期间不包罗检测、查验、检疫或者手艺判定的期间。检测、查验、检疫或者手艺判定的期间该当明白,并书面奉告当事人。检测、查验、检疫或者手艺判定的费用由行政机关承担。第二十六条对查封、的场合、设备或者财物,行政机关该当妥帖保管,不得利用或者损毁形成丧失的,该当承担补偿义务。对查封的场合、设备或者财物,行政机关能够委托第三人保管,第三人不得损毁或者私行转移、措置。因第三人的缘由形成的丧失,行政机关先行赔付后,有权向第三人逃偿。因查封、发生的保管费用由行政机关承担。第二十七条行政机关采纳查封、办法后,该当及时查清现实,正在本法第二十五条的刻日内做出处置决定。对违法现实清晰,依法该当的不法财物予以法令、行规该当的,依法该当解除查封、的,做出解除查封、的决定。第二十八条有下列景象之一的,行政机关该当及时做出解除查封、决定:(一)当事人没有违法行为(二)查封、的场合、设备或者财物取违法行为无关(三)行政机关对违法行为曾经做出处置决定,不再需要查封、(四)查封、刻日曾经届满(五)其他不再需要采纳查封、办法的景象。解除查封、该当当即退还财物已将新鲜物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的,退还拍卖或者变卖所得款子。变卖价钱较着低于市场价钱,给当事人形成丧失的,该当赐与弥补。第三节冻结第二十九条冻滚存款、汇款该当由法令的行政机关实施,不得委托给其他行政机关或者组织其他任何行政机关或者组织不得冻滚存款、汇款。冻滚存款、汇款的数额该当取违法行为涉及的金额相当已被其他依法冻结的,不得反复冻结。第三十条行政机关按照法令决定实施冻滚存款、汇款的,该当履行本法第十八条第一项、第二项、第三项、第七项的法式,并向金融机构交付冻结通知书。金融机构接到行政机关依法做出的冻结通知书后,该当当即予以冻结,不得迟延,不得正在冻结前向当事人泄露消息。法令以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的,金融机构该当。第三十一条按照法令冻滚存款、汇款的,做出决定的行政机关该当正在三日内向当事人交付冻结决定书。冻结决定书该当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址(二)冻结的来由、根据和刻日(三)冻结的账号和数额(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的路子和刻日(五)行政机关的名称、印章和日期。第三十二条自冻滚存款、汇款之日起三十日内,行政机关该当做出处置决定或者做出解除冻结决定环境复杂的,经行政机关担任人核准,能够耽误,可是耽误刻日不得跨越三十日。法令还有的除外。耽误冻结的决定该当及时书面奉告当事人,并说由。第三十有下列景象之一的,行政机关该当及时做出解除冻结决定:(一)当事人没有违法行为(二)冻结的存款、汇款取违法行为无关(三)行政机关对违法行为曾经做出处置决定,不再需要冻结(四)冻结刻日曾经届满(五)其他不再需要采纳冻结办法的景象。行政机关做出解除冻结决定的,该当及时通知金融机构和当事人。金融机构接到通知后,该当当即解除冻结。行政机关过期未做出处置决定或者解除冻结决定的,金融机构该当自冻结期满之日起解除冻结。第四章行政机关强制施行法式第一节一般第三十四条行政机关依法做出行政决定后,当事人外行政机关决定的刻日内不履行权利的,具有行政强制施行权的行政机关按照本章强制施行。第三十五条行政机关做出强制施行决定前,该当事先催告当事人履行权利。催告该当以书面形式做出,并载明下列事项:(一)履行权利的刻日(二)履行权利的体例(三)涉及给付的,该当有明白的金额和给付体例(四)当事人依法享有的陈述权和权。第三十六条当事人收到催告书后有权进行陈述和。行政机关该当充实听取当事人的看法,对当事人提出的现实、来由和,该当进行记实、复核。当事人提出的现实、来由或者成立的,行政机关该当采纳。第三十七条经催告,当事人过期仍不履行行政决定,且无合理来由的,行政机关能够做出强制施行决定。强制施行决定该当以书面形式做出,并载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址(二)强制施行的来由和根据(三)强制施行的体例和时间(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的路子和刻日(五)行政机关的名称、印章和日期。正在催告期间,对有证明有转移或者藏匿财物迹象的,行政机关能够做出当即强制施行决定。第三十八条催告书、行政强制施行决定书该当间接送达当事人。当事人领受或者无法间接送达当事人的,该当按照《中华人平易近国平易近事诉讼法》的相关送达。第三十九条有下列景象之一的,中止施行:(一)当事人履行行政决定确有坚苦或者暂无履行能力的(二)第三人对施行标的从意,确有来由的(三)施行可能形成难以填补的丧失,且中止施行不损害公共好处的(四)行政机关认为需要中止施行的其他景象。中止施行的景象消逝后,行政机关该当恢复施行。对没有较着社会风险,当事人确力履行,中止施行满三年未恢复施行的,行政机关不再施行。第四十条有下列景象之一的,终结施行:(一)灭亡,无遗产可供施行,又无权利承受人的(二)法人或者其他组织终止,无财富可供施行,又无权利承受人的(三)施行标的灭失的(四)据以施行的行政决定被撤销的(五)行政机关认为需要终结施行的其他景象。第四十一条正在施行中或者施行完毕后,据以施行的行政决定被撤销、变动,或者施行错误的,该当恢回复复兴状或者退还财物不克不及恢回复复兴状或者退还财物的,依法赐与补偿。第四十二条实施行政强制施行,行政机关能够正在不损害公共好处和他人权益的环境下,取当事人告竣施行和谈。施行和谈能够商定分阶段履行当事人采纳解救办法的,能够减免加处的罚款或者畅纳金。施行和谈该当履行。当事人不履行施行和谈的,行政机关该当恢复强制施行。第四十行政机关不得正在夜间或者节假日实施行政强制施行。可是,环境告急的除外。行政机关不得对居平易近糊口采纳遏制供水、供电、供热、供燃气等体例当事人履行相关行政决定。第四十四条对违法的建建物、建立物、设备等需要强制拆除的,该当由行政机关予以通知布告,期限当事人自行拆除。当事人正在刻日内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关能够依法强制拆除。第二节给付权利的施行第四十五条行政机关依法做出给付权利的行政决定,当事人过期不履行的,行政机关能够依法加惩罚款或者畅纳金。加惩罚款或者畅纳金的尺度该当奉告当事人。加惩罚款或者畅纳金的数额不得超出给付权利的数额。第四十六条行政机关按照本法第四十五条实惩罚款或者畅纳金跨越三十日,经催告当事人仍不履行的,具有行政强制施行权的行政机关能够强制施行。行政机关实施强制施行前,需要采纳查封、、冻结办法的,按照本法第三章打点。没有行政强制施行权的行政机关该当申请强制施行。可是,当事人正在刻日内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履行的,正在实施行政办理过程中曾经采纳查封、办法的行政机关,能够将查封、的财物依法拍卖抵缴罚款。第四十七条划拨存款、汇款该当由法令的行政机关决定,并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关依法做出划拨存款、汇款的决定后,该当当即划拨。法令以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的,金融机构该当。第四十八条依法拍卖财物,由行政机关委托拍卖机构按照《中华人平易近国拍卖法》的打点。第四十九条划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处置所得的款子该当上缴国库或者划入财务专户。任何行政机关或者小我不得以任何形式截留、私分或者变相私分。第三节代履行第五十条行政机关依法做出要求当事人履行解除妨碍、恢回复复兴状等权利的行政决定,当事人过期不履行,经催告仍不履行,其后果曾经或者将风险交通平安、形成污染或者天然资本的,行政机关能够代履行,或者委托没有益害关系的第三人代履行。第五十一条代履行该当恪守下列:(一)代履行前送达决定书,代履行决定书该当载明当事人的姓名或者名称、地址,代履行的来由和根据、体例和时间、标的、费用预算以及代履行人(二)代履行三日前,催告当事人履行,当事人履行的,遏制代履行(三)代履行时,做出决定的行政机关该当派员参加监视(四)代履行完毕,行政机关参加监视的工做人员、代履行人和当事人或者人该当正在施行文书上签名或者盖印。代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担。可是,法令还有的除外。代履行不得采用、以及其他不法体例。第五十二条需要当即断根道、河流、航道或者公共场合的遗洒物、妨碍物或者污染物,当事人不克不及断根的,行政机关能够决定当即实施代履行当事人不正在场的,行政机关该当正在过后当即通知当事人,并依法做出处置。第五章申请强制施行第五十当事人正在刻日内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制施行权的行政机关能够自刻日届满之日起三个月内,按照本章申请强制施行。第五十四条行政机关申请强制施行前,该当催告当事人履行权利。催告书送达十日后当事人仍未履行权利的,行政机关能够向所正在地有管辖权的申请强制施行施行对象是不动产的,向不动产所正在地有管辖权的申请强制施行。第五十五条行政机关向申请强制施行,该当供给下列材料:(一)强制施行申请书(二)行政决定书及做出决定的现实、来由和根据(三)当事人的看法及行政机关催告环境(四)申请强制施行标的环境(五)法令、行规的其他材料。强制施行申请书该当由行政机关担任人签名,加盖行政机关的印章,并说明日期。第五十六条接到行政机关强制施行的申请,该当正在五日内受理。行政机关对不予受理的裁定有的,能够正在十五日内向上一级申请复议,上一级该当自收到复议申请之日起十五日内做出能否受理的裁定。第五十七条对行政机关强制施行的申请进行书面审查,对合适本法第五十五条,且行政决定具备施行效力的,除本法第五十八条的景象外,该当自受理之日起七日内做出施行裁定。第五十八条发觉有下列景象之一的,正在做出裁定前能够听取被施行人和行政机关的看法:(一)较着缺乏现实按照的(二)较着缺乏法令、律例根据的(三)其他较着违法并损害被施行人权益的。该当自受理之日起三十日内做出能否施行的裁定。裁定不予施行的,该当说由,并正在五日内将不予施行的裁定送达行政机关。行政机关对不予施行的裁定有的,能够自收到裁定之日起十五日内向上一级申请复议,上一级该当自收到复议申请之日起三十日内做出能否施行的裁定。第五十九条因环境告急,为保障公共平安,行政机关能够申请当即施行。经院长核准,该当自做出施行裁定之日起五日内施行。第六十条行政机关申请强制施行,不缴纳申请费。强制施行的费用由被施行人承担。以划拨、拍卖体例强制施行的,能够正在划拨、拍卖后将强制施行的费用扣除。依法拍卖财物,由委托拍卖机构按照《中华人平易近国拍卖法》的打点。划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处置所得的款子该当上缴国库或者划入财务专户,不得以任何形式截留、私分或者变相私分。第六章法令义务第六十一条行政机关实施行政强制,有下列景象之一的,由上级行政机关或者相关部分责令更正,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分:(一)没有法令、律例根据的(二)改变行政强制对象、前提、体例的(三)违反法式实施行政强制的(四)违反本法,正在夜间或者节假日实施行政强制施行的(五)对居平易近糊口采纳遏制供水、供电、供热、供燃气等体例当事人履行相关行政决定的(六)有其他违法实施行政强制景象的。第六十二条违反本法,行政机关有下列景象之一的,由上级行政机关或者相关部分责令更正,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分:(一)扩大查封、、冻结范畴的(二)利用或者损毁查封、场合、设备或者财物的(三)正在查封、期间不做出处置决定或者未依法及时解除查封、的(四)正在冻滚存款、汇款期间不做出处置决定或者未依法及时解除冻结的。第六十行政机关将查封、的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处置所得的款子,截留、私分或者变相私分的,由财务部分或者相关部分予以逃缴对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与记大过、降级、罢免或者的处分。行政机关工做人员操纵职务上的便当,将查封、的场合、设备或者财物的,由上级行政机关或者相关部分责令更正,依法赐与记大过、降级、罢免或者的处分。第六十四条行政机关及其工做人员操纵行政强制权为单元或者小我谋取好处的,由上级行政机关或者相关部分责令更正,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分。第六十五条违反本法,金融机构有下列行为之一的,由金融业监视办理机构责令更正,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分:(一)正在冻结前向当事人泄露消息的(二)对该当当即冻结、划拨的存款、汇款不冻结或者不划拨,以致存款、汇款转移的(三)将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨的(四)未及时解除冻滚存款、汇款的。第六十六条违反本法,金融机构将款子划入国库或者财务专户以外的其他账户的,由金融业监视办理机构责令更正,并处以违法划拨款子二倍的罚款对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分。违反本法,行政机关、指令金融机构将款子划入国库或者财务专户以外的其他账户的,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分。第六十七条及其工做人员正在强制施行中有违法行为或者扩大强制施行范畴的,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分。第六十八条违反本法,给、法人或者其他组织形成丧失的,依法赐与补偿。违反本法,形成犯罪的,依法逃查刑事义务。第七章附则第六十九条本法中十日以内刻日的是指工做日,不含节假日。第七十条法令、行规授权的具有办理公共事务本能机能的组织正在授权范畴内,以本人的表面实施行政强制,合用本法相关行政机关的。第七十一条本法自年月日起施行。